Thứ Năm, 13/8/2020
Hotline: 02466615539. Email: tccsnd@hvcsnd.edu.vn
Kinh nghiệm trong việc phối hợp duy trì hoạt động của mô hình đảm bảo an ninh, trật tự địa bàn giáp ranh của Công an tỉnh Hòa Bình

Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, trong những năm qua kinh tế - xã hội từng bước phát triển; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân các dân tộc trong tỉnh nâng cao; nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đaọ của Đảng, Nhà nước và công cuộc xây dựng đất nước, xây dựng quê hương. Song những năm trước đây ở những vùng giáp ranh, tình hình an ninh, trật tự (ANTT) nổi lên một số vấn đề đáng chú ý sau:

- Hoạt động của một số người nước ngoài đến làm việc, thăm quan du lịch, có biểu hiện lợi dụng móc nối, lôi kéo, cài cắm cơ sở, xuyên tạc đường lối chính sách, tìm hiểu bí mật an ninh - quốc phòng, tuyên truyền đạo tin lành trái phép, phá hoại chính sách đoàn kết dân tộc, tôn giáo.

- Hoạt động tôn giáo có chiều hướng phát triển, trong đó có một số biểu hiện "lấn lướt" chính quyền; đổi lại đất công giáo, đào tạo chức sắc, đẩy mạnh các hoạt động làm sầm uất sứ đạo. Tình hình vùng đồng bào dân tộc Mông 02 xã Hang Kia và Pà Cò - huyện Mai Châu còn tiềm ẩn phức tạp về tội phạm mua bán, vận chuyên ma tuý trái phép. 

- An ninh xã hội nổi lên tình hình khiếu kiện trong đền bù giải phóng mặt bằng, tranh chấp địa giới hành chính, ô nhiễm môi trường… chưa giải quyết dứt điểm.

- Địa bàn vùng giáp ranh rộng lớn, một số nơi hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn, dân cư thưa thớt… Đó là các yếu tố tiềm ẩn các hoạt động tội phạm và các tệ nạn xã hội (TNXH) đòi hỏi phải đẩy mạnh công tác phối hợp bảo đảm ANTT và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc (ANTQ) vùng giáp ranh trong và ngoài tỉnh.

Xuất phát từ tình hình trên, trong 10 năm qua lực lượng Công an tỉnh Hoà Bình đã chủ động tham mưu với các cấp ủy Đảng, chính quyền, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị chỉ đạo, tổ chức thực hiện liên kết phối hợp bảo đảm ANTT, xây dựng củng cố phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ ở các địa bàn vùng giáp ranh thông qua việc xây dựng, củng cố, duy trì hoạt động 43 mô hình Cụm an ninh giáp ranh tiêu biểu (30 Cụm an ninh giáp ranh và 13 Cụm an ninh - quốc phòng) với 288 đơn vị thành viên tham gia.

Các Cụm an ninh giáp ranh được xây dựng trên cơ sở thống nhất cao của cấp ủy Đảng, Chính quyền, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị và sự đồng tình của cán bộ, nhân dân khu vực giáp ranh, được thể hiện qua việc đề ra Nghị quyết chuyên đề về thành lập cụm, thành lập Ban chỉ đạo, Trưởng Ban chỉ đạo các cụm là chủ tịch UBND cùng cấp hoặc thủ trưởng các đơn vị quân đội, các cơ quan doanh nghiệp, thường trực Ban chỉ đạo là lực lượng Công an cùng cấp, bảo vệ an ninh quân đội, bảo vệ cơ quan doanh nghiệp, Uỷ viên là thủ trưởng các đơn vị thành viên cụm. Hoạt động của Ban chỉ đạo theo quy chế định kỳ giao ban theo quý, 6 tháng và 01 năm hoặc đột xuất khi có tình huống yêu cầu.

Nội dung hoạt động chính của cụm là: Chủ động phối hợp trong công tác phòng ngừa, trao đổi các thông tin tài liệu có liên quan, thống nhất quan điểm chỉ đạo và giải quyết các vụ việc phức tạp có liên quan, tăng cường các hoạt động giao lưu kết nghĩa, củng cố khối đoàn kết các dân tộc, các tôn giáo và đoàn kết quân dân, hạn chế các nguyên nhân phát sinh tội phạm và tệ nạn xã hôi vùng giáp ranh. Căn cứ tình hình, đặc điểm và yêu cầu đặt ra hàng năm các Cụm ban hành chương trình, kế hoạch công tác phối hợp đồng thời đã duy trì thực hiện sơ, tổng kết theo quy định.

Đến nay các Cụm an ninh giáp ranh tiếp tục được củng cố, duy trì và phát huy tốt hiệu quả trong công tác bảo đảm ANTT và củng cố, đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ vùng giáp ranh, nhất là đã: Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, Chính phủ, Bộ Công an và của địa phương về bảo đảm ANTT và phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong tình hình mới, qua đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền, sự vào cuộc của các ngành, đoàn thể trong xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; nâng cao cảnh giác, phát huy được sự tự giác, chủ động, sáng tạo, trách nhiệm của cán bộ, công nhân viên chức, người lao động, học sinh, sinh viên, đoàn viên, hội viên, lực lượng vũ trang và nhân dân trong tham gia công tác đảm bảo an ninh, trật tự các địa bàn trọng điểm về ANTT, tham gia tấn công, trấn áp tội phạm bảo đảm an ninh, trật tự góp phần bảo vệ an toàn các ngày lễ, tết, các sự kiện chính trị quan trọng, các hoạt động văn hóa thể thao lớn diễn ra trên địa bàn, không để xảy ra diễn biến phức tạp trở thành “điểm nóng”; căn cứ quy chế đề ra, cán bộ và nhân dân các đơn vị trong khu vực giap ranh đã chủ động phối hợp giải quyết hàng nghìn vụ, việc mâu thuẫn, tranh chấp trong cụm không để nảy sinh phức tạp; nhân dân cảnh giác, cung cấp hàng trăm nguồn tin có giá trị giúp lực lượng Công an đấu tranh với một số đối tượng lợi dụng tuyên truyền phát triển đạo trái phép; kiềm chế và làm giảm tội phạm, điều tra khám phá gần 2.000 vụ phạm pháp hình sự, bắt xử lý hàng nghìn đối tượng phạm tội và đối tượng truy nã, triệt phá 317 ổ, nhóm, đường dây tội phạm hình sự, ma túy, cờ bạc, mại dâm, lập gần 650 hồ sơ đưa đối tượng vào cơ sở giáo dục, Trường giáo dưỡng và cơ sở chữa bệch bắt buộc; nhân dân tích cực tham gia công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá, tù tha, vận động người nghiện ma túy đi cai nghiện, thanh thiếu niên bỏ học, lêu lổng, nghiện game… trở về gia đình, tiếp tục đi học; tuyên truyền vận động nhân dân giao nộp, thu hồi trên 8.000 khẩu súng tự chế, súng quân dụng cùng nhiều vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ khác; kìm chế tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh (riêng trong giai đoạn 2010-2015 giảm 12,99% số vụ, 16% số người chết, 18,53% số người bị thương so với giai đoạn 2005-2010); thực hiện có hiệu quả Luật phòng cháy, chữa cháy, không để xảy ra các vụ cháy lớn, cháy lan, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản trên địa bàn…

Trong xây dựng hệ thống chính trị tại cơ sở, các cụm an ninh giáp ranh đã góp phần đẩy mạnh thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, nhân dân đã tham gia đóng góp hàng ngàn ý kiến kiện toàn, bổ sung và hoàn thiện quy chế, quy ước hoạt động của cụm đúng quy định của pháp luật và phong tục, tập quán của địa phương, qua đó giúp các cấp ủy Đảng, chính quyền định hướng và làm tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý và điều hành công tác bảo đảm ANTT; Thông qua kinh nghiệm chỉ đạo, duy trì tổ chức hoạt động các Cụm an ninh giáp ranh, người đứng đầu các cấp ủy Đảng, chính quyền, lãnh đạo cơ quan, ngành, đoàn thể, đơn vị đã rút ra được nhiều kinh nghiệm, sáng tạo trong lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ đảm bảo ANTT, thực hiện công tác dân vận và phát động phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ ở cơ sở… đạt kết quả.

Việc duy trì các Cụm an ninh giáp ranh đã tăng cường sự gắn bó, đoàn kết, phối hợp giữa lực lượng Công an với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, các ngành, với quân đội… sự gắn bó phối hợp giữa cơ quan, đơn vị với các tổ dân phố, xóm; giữa nhân dân các xã với các xã, thị trấn trong huyện, ngoài huyện và các xã, các huyện với các tỉnh giáp ranh; góp phần thực hiện thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 (31/191 xã về đích, vượt chỉ tiêu đề ra), xây dựng trên 60.000 lượt hộ gia đình, 3.105 lượt khu dân cư, 207 lượt xã, phường, thị trấn, 179 cơ quan, doanh nghiệp và trường học đạt tiêu chuẩn văn hóa, giảm tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 13%; tăng cường phối hợp tổ chức đều đặn có hiệu quả các hoạt động xã hội, từ thiện, tự nguyện đóng góp ủng hộ quỹ “phòng chống thiên tai”, “vì người nghèo”, “đền ơn đáp nghĩa”, giúp đỡ các gia đình chích sách, hộ nghèo, học sinh nghèo vượt khó, CBCS có hoàn cảnh khó khăn với tổng số trị giá ngày công và tiền lên đến hàng chục tỉ đồng… qua đó đã thiết thực góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội trên địa bàn giáp ranh phát triển, xây dựng thế trận an ninh nhân dân vững chắc, gắn với thế trận quốc phòng toàn dân.

Nhiều mô hình đã được thành lập từ rất lâu, đến nay tiếp tục được duy trì, phát huy tốt hiệu quả, lực lượng Công an đã tích cực tham mưu Ban chỉ đạo các Cụm củng cố hồ sơ, tổ chức sơ, tổng kết để rút kinh nghiệm chỉ đạo các cụm khác như: Tham mưu UBND tỉnh tổ chức Tổng kết 10 năm công tác phối hợp đảm bảo an ninh, trật tự khu vực giáp ranh giữa tỉnh Hòa Bình với các tỉnh Sơn La, Thanh Hóa, Hà Nam, Phú Thọ, Ninh Bình và Thành phố Hà Nội; phối hợp tổ chức Tổng kết 20 năm cụm giáp ranh giữa 03 huyện (Yên Thủy, Lạc Thủy, Nho Quan) thuộc 02 tỉnh Ninh Bình - Hòa Bình; Chỉ đạo tổ chức Hội nghị tổng kết 15 năm Cụm an ninh - quốc phòng giữa Kho 802, Cục quân khí của Bộ Quốc phòng và 03 xã của huyện Tân Lạc; Tổng kết 05 năm Cụm an ninh, trật tự Bắc Lạc Thủy và kết nạp thêm 03 thành viên (xã Mỵ Hòa huyện Kim Bôi, xã Hợp Thanh huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình và xã An Phú, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội); Sơ kết 05 năm Cụm Chương - Quốc - Lương; Giới thiệu UBND tỉnh mô hình “Cụm quân dân đoàn kết” Lữ đoàn Công binh 72 và 08 xã huyện Lạc Thủy để phổ biến điển hình tiên tiến trên địa bàn tỉnh. Từ năm 2006 đến nay đã tham mưu kết thúc, thanh loại 01 Cụm an ninh giáp ranh (cụm an ninh giáp ranh khu vực Miếu Môn giữa xã Thành Lập huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình với xã Trần Phú huyện Chương Mỹ và xã Tuy Lai huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội) do hoạt động kém hiệu quả, đồng thời đang tiếp tục chỉ đạo ra mắt thêm mô hình mới.

Từ những kết quả đạt được trong phối hợp duy trì hoạt động của mô hình đảm bảo an ninh, trật tự địa bàn giáp ranh 10 năm qua, Công an tỉnh rút ra được một số kinh nghiệm sau:

Một là, ở những địa bàn giáp ranh, những nơi có nhiều cơ quan doanh nghiệp, đơn vị quân đội đứng chân, tình hình ANTT luôn tiềm ẩn nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có sự phối hợp, liên kết nhằm đảm bảo ANTT; cho đến nay việc thành lập, duy trì các Cụm an ninh giáp ranh luôn là một giải pháp quan trọng, thực sự có ý nghĩa, tác dụng to lớn đối với việc tăng cường sự đoàn kết và bảo đảm ANTT,  phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Hai là, cụm an ninh giáp ranh phải có hệ thống tổ chức chặt chẽ, thành lập Ban chỉ đạo ở các cấp theo quy mô của từng mô hình giáp ranh; Mỗi Ban chỉ đạo có trưởng ban là Chủ tịch UBND cùng cấp hoặc thủ trưởng cơ quan, đơn vị, Thường trực Ban chỉ đạo là lực lượng Công an, an ninh quân đội, bảo vệ cơ quan cùng cấp, Uỷ viên là thủ trưởng các đơn vị thành viên trong cụm. Trưởng cụm luân phiên hàng năm.

Ba là, cụm an ninh giáp ranh phải có quy chế hoạt động cụ thể, rõ ràng. Nội dung quy chế cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, bộ máy tổ chức; các chế độ thông tin báo cáo; phối hợp công tác; giao ban định kỳ; sơ tổng kết 6 tháng, 1 năm; sơ kết chuyên đề, khen thưởng; kinh phí hoạt động; lưu giữ hồ sơ tài liệu hoạt động của Cụm. Quy chế hoạt động của cụm phải được thường xuyên sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế hoạt động đặt ra. Nhất là các nội quy, quy chế phải được tổ chức cho cán bộ, nhân dân và các đơn vị thành viên cụm, nắm vững để nêu cao trách nhiệm, tự giác thực hiện.

Bốn là, việc thành lập và mọi hoạt động của Cụm an ninh giáp ranh phải đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, sự điều hành của chính quyền, luôn hướng tới góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở trong sạch vững mạnh, từ đó mới phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ và đảm bảo ANTT trên địa bàn.

Năm là, phải làm tốt công tác sơ kết, tổng kết hàng năm và giai đoạn, khen thưởng các tập thể và cá nhân điển hình tiêu biểu trong Cụm an ninh giáp ranh tạo thành phong trào thi đua sôi nổi, rộng khắp, động viên, khích lệ tham gia phong trào.

Sáu là, lực lượng Công an các cấp, nhất là cấp cơ sở (cấp huyện, cấp xã) phải chủ động nắm chắc tình hình, dự báo tình hình, tích cực tham mưu giúp cấp ủy Đảng, chính quyền, Ban chỉ đạo Cụm an ninh giáp ranh chỉ đạo, tổ chức duy trì thực hiện nghiêm túc các nội dung trong Quy chế hoạt động của cụm đã đề ra; Thường xuyên nghiên cứu, phổ biến và áp dụng các kinh nghiệm của các đơn vị, địa phương khác vào hoạt động của cụm để nâng cao chất lượng, hoạt động của cụm.

Nguyễn Đình Đạt

 

Gửi cho bạn bè

Phản hồi

Thông tin người gửi phản hồi

Các tin khác